衡南縣貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭情況

2月12日，縣委書記楊洪峰主持召開縣委常委會(huì)議，組織學(xué)習(xí)國、省、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會(huì)議精神，專題聽取工作匯報(bào)，并就開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提出要求。

2月13日，全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭動(dòng)員大會(huì)召開，會(huì)議由縣委副書記、縣長李軍主持，縣委常委、政法委書記黃日榮作主題報(bào)告，縣委常委、紀(jì)委書記曹朝暉、縣委常委、組織部長劉國榮作工作講話，縣委書記楊洪峰作重要講話。

3月24日，成立了縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記楊洪峰任組長，縣委常委、政法委書記黃日榮，縣委常委、宣傳部長黃科衛(wèi)，縣委常委、組織部長劉國榮，縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)察委主任曹朝暉，副縣長、公安局局長張東成、縣人民法院院長廖宏偉、縣人民檢察院檢察長盛云平任副組長，縣信訪局、縣紀(jì)委、縣委組織部等27個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣公安局，縣委常委、政法委書記黃日榮兼任辦公室主任。

4月25日，全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議召開，縣委常委、政法委書記、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼掃黑辦主任黃日榮傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要講話及有關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)前段時(shí)間我縣掃黑除惡工作取得的成績，分析存在的問題和不足，并明確下階段工作重點(diǎn)。縣委書記、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊洪峰作重要講話。

5月3日，縣委書記楊洪峰主持召開縣委常委會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組全體擴(kuò)大會(huì)議精神，并就貫徹落實(shí)上級(jí)精神和如何開展下階段工作進(jìn)行安排部署。

7月11日，縣委常委、政法委書記、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼掃黑辦主任黃日榮主持召開全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭聯(lián)席會(huì)議,專題研究掃黑除惡工作。

9月13日，全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議召開，縣委常委、政法委書記、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼掃黑辦主任黃日榮作掃黑除惡專項(xiàng)斗爭主題報(bào)告，縣委書記、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊洪峰出席會(huì)議并講話。

9月13日，全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會(huì)召開，縣委常委、政法委書記、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼掃黑辦主任黃日榮總結(jié)了全縣前段工作成績、分析了存在問題不足，并就開展好下階段工作進(jìn)行詳細(xì)安排部署。

9月13日，縣委書記、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊洪峰主持召開縣委常委會(huì)議，專題研究全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作。

9月25日，縣委副書記、縣長李軍主持召開政府常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭最新精神，專題研究掃黑除惡工作，就縣掃黑辦抽（借）調(diào)人員、經(jīng)費(fèi)保障等問題進(jìn)行明確。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會(huì)

1、什么是“掃黑除惡”？“掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別？

答：“掃黑除惡”一詞來源于中共中央、國務(wù)院在2018年1月發(fā)出的《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》。對比過去，這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入，是由黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個(gè)問題解決好。

“‘掃’黑除惡”、“‘打’黑除惡”，“打”打的只是一個(gè)點(diǎn)；“掃”掃的就是一大片。雖一字之差，但意味著在廣度、深度、力度方面提出了更高的要求，彰顯了黨中央除惡務(wù)盡，堅(jiān)決將黑惡勢力的囂張氣焰打下去，切實(shí)保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。

“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。

“打黑”打得多，防得少。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個(gè)部門，增加到了近30個(gè)，對黑惡勢力堅(jiān)決亮劍，果斷出擊。

2、中共中央、國務(wù)院部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的背景是什么？從什么時(shí)候開始，到什么時(shí)候結(jié)束？

答：2017年11月8日，習(xí)近平總書記在中辦《文摘》（第160期）上做出重要批示：“當(dāng)前農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，請中央政法委牽頭有關(guān)部門加強(qiáng)研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)是農(nóng)村，城市也要抓，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘’。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢?！?/span>

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》。2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會(huì)議，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正式開始，為期三年，到2020年底結(jié)束。

3、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的政治意義是什么？

答：在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署（三個(gè)“事關(guān)”）：事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安；事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固；事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。

●政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識(shí)，去踐行。這絕非一般意義上的專項(xiàng)行動(dòng)，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。

●全面性：“掃黑除惡”與“打黑除惡”雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。

●徹底性：要像“大掃除”一樣，掃出朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，露頭即打、打早打小，同時(shí)，通過“三個(gè)結(jié)合”，達(dá)到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生士壤。

●協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。要堅(jiān)決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。

4、黑惡勢力新的表現(xiàn)形式是什么？

答：改革開放近四十年，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)刺激，境外敵對勢力滲透及社會(huì)管理能力的局限等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但黑惡勢力仍在一些地方、行業(yè)領(lǐng)域滋生蔓廷，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。主要表現(xiàn)在：（1）向政治領(lǐng)域滲透。企圖操控或把持基層政權(quán)，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。（2）向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴(kuò)張。披著公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體之外衣，非法吸儲(chǔ)、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、“套路貸”、“現(xiàn)金貸”、“校園貸”的手段和方式，謀求非法利益最大化。（3）向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。以貌似合法化的組織形式，“頭目”幕后化“指揮”，用恐嚇、滋擾、非法侵占、“協(xié)商”等“軟暴力”方式實(shí)施犯罪。

5、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的總體目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的總體目標(biāo)任務(wù)是：通過3年不懈努力，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部等涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

6、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的實(shí)施步驟和三年工作重點(diǎn)分別是哪些？

答：《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》指出：2018年1月前，出臺(tái)相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件，為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提供有力司法保障。2018年1月進(jìn)行部署，正式啟動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

2018年，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

2019年，對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。

2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭壓倒性勝利。

“三年工作重點(diǎn)”即：(一年治標(biāo)、兩年治根、三年治本)2018年，嚴(yán)態(tài)勢，營造人人喊打的濃厚氛圍；2019年，攻案件，提升群眾滿意度；2020年，建機(jī)制，取得壓倒性勝利。

7、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的考核評(píng)價(jià)方式？

答：將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入綜治工作（平安建設(shè)）考核體系，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委和政府適時(shí)開展專項(xiàng)督查，科學(xué)全面評(píng)估掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效。對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成績突出的地區(qū)、單位和個(gè)人，每年度進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

8、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有幾家？

答：中央成立全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央政法委牽頭，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央宣傳部、中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化部、國家衛(wèi)健委、中國人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、中國銀保監(jiān)會(huì)、國家旅游局、中國海警局、武警部隊(duì)等參加，共28個(gè)單位。

9、中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任是什么？各有哪些具體要求？

答：各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)第一責(zé)任人，也是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要有堅(jiān)決的態(tài)度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法查辦，毫不含糊。

各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭直接責(zé)任人，要確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。上級(jí)政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下一級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)督辦重點(diǎn)案件。

各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志是行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人。有關(guān)部門要依紀(jì)依法慎重處理對掃黑除惡工作干警的舉報(bào)，防止黑惡勢力利用舉報(bào)干擾辦案、打擊報(bào)復(fù)。

10、發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》的是哪四個(gè)部門，于什么時(shí)間發(fā)布的？中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的指導(dǎo)思想和關(guān)于依法打擊黑惡勢力犯罪的總體要求是什么？

答：發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》的是：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（簡稱“兩高兩部”），于2018年2月2日發(fā)布。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的指導(dǎo)思想是：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

打擊黑惡勢力犯罪總體要求是：堅(jiān)持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。

11、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭必須堅(jiān)持的七項(xiàng)基本原則是什么？

答：（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；（2）堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；（3）堅(jiān)持有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂；（4）堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；（5）堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小；（6）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理；（7）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

12、在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中政法部門和組織部門的主要職責(zé)是什么？

答：政法部門主要職責(zé)是依法打擊涉黑涉惡違法犯罪；組織部門主要職責(zé)是對涉黑涉惡的干部及時(shí)進(jìn)行組織處理。

13、公安部確定的掃黑除惡12項(xiàng)工作機(jī)制、制度是什么？

答：（1）建立派出所摸排涉黑涉惡線索滾動(dòng)排查制度；（2）涉黑涉惡線索核查反饋通報(bào)制度；（3）涉黑涉惡警情分析研判制度；（4）村兩委成員涉黑涉惡預(yù)警研判制度；（5）組織部門通報(bào)村兩委成員涉黑涉惡問題制度；（6）公檢法部門打擊涉黑涉惡犯罪協(xié)調(diào)聯(lián)系制度；（7）監(jiān)管部門定期排查通報(bào)涉黑涉惡線索制度；（8）涉黑涉惡高危人員數(shù)據(jù)庫；（9）辦理涉黑涉惡案件通報(bào)制度；（10）黨政機(jī)關(guān)人員過問案件記錄制度；（11）查辦村兩委成員涉黑涉惡案件與組織、紀(jì)檢部門會(huì)商制度；（12）聘請人大代表、政協(xié)委員等對涉黑涉惡案件偵辦工作進(jìn)行督導(dǎo)制度。

14、整治群眾身邊腐敗問題有多重要？

答：十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出的今年八項(xiàng)重點(diǎn)工作中，“堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題”被單獨(dú)列出。全會(huì)公報(bào)明確要求：“把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑‘保護(hù)傘’?！?/span>

15、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中要重點(diǎn)查處的“三類問題”指的是什么？

答：指的是（1）發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；（2）黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題；（3）地方黨委和政府、政法機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作不力問題。

16、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的“一案三查”、“兩個(gè)一律”和“三個(gè)結(jié)合”是什么？

答：“一案三查”是指：既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。  

“兩個(gè)一律”是指：對涉黑涉惡犯罪案件一律深挖其背后腐敗問題；對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”一律一查到底、絕不姑息。

“三個(gè)結(jié)合”是指：（1）把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來；（2）把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來；（3）把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

17、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中的“突出四個(gè)重點(diǎn)”和“五項(xiàng)工作措施”分別是什么？

答：“突出四個(gè)重點(diǎn)”是：突出重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和突出重點(diǎn)打擊。

“五項(xiàng)工作措施”是：摸線索、打犯罪、挖保護(hù)傘、治源頭、強(qiáng)組織。

18、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?

答：“黑”是指：黑社會(huì)性質(zhì)的組織；“惡”是指：惡勢力、惡勢力犯罪集團(tuán)。

19、“兩高兩部”《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》規(guī)定的惡勢力7類典型案件和11類常見的伴生行為（案件）是什么？

答：七類典型案件：非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、故意毀壞財(cái)物、故意傷害。

十一類常見的伴生行為（案件）：開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。

20、《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規(guī)定是什么？（刑法原文）

答：《中華人民共和國刑法》  第二百九十四條   組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

21、什么是黑社會(huì)性質(zhì)組織？

答：根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于＜中華人民共和國刑法＞第294條第1款的解釋》（2002年4月28日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）如下：黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)同時(shí)具備以下四個(gè)方面的特征：

（1）組織特征：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多（一般為10人以上），有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

（2）經(jīng)濟(jì)特征：有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)（以“黑”護(hù)商，以“商”養(yǎng)黑）；

（3）行為特征：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡、欺壓、殘害群眾；

（4）危害性特征：通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的庇護(hù)或者縱容（保護(hù)傘），稱霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大惡劣影響（行霸、村霸、區(qū)霸），嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序以及百姓生活，造成一定的社會(huì)恐懼感。
　　 　　

22、什么是惡勢力?

答：根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（“兩高兩部”）2018年1月16日下發(fā)的《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）同時(shí)具有下列特征的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢力”：

（1）組織特征：具有一定的組織形式，人數(shù)較多(一般為3人或以上)，且糾集者、骨干成員相對固定，有相對明確的組織者或者首要分子，并且經(jīng)常糾集在一起實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。（實(shí)踐中，通常聚合隨機(jī)，組織松散。）

（2）行為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

（3）危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次(《關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條至第四條中的“多次”一般應(yīng)當(dāng)理解為2年內(nèi)實(shí)施尋釁滋事行為3次以上。）（一般為5起或5起以上)以暴力、威脅、滋擾等手段，有組織地實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動(dòng)，具有一定的公開性和暴力性，雖未達(dá)到稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活秩序帶來較為惡劣的社會(huì)影響。

（4）經(jīng)濟(jì)特征：一般無合法經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，沒有大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)不明確，層次較低。

從人數(shù)上看，惡勢力一般是3人以上，單個(gè)自然人的違法犯罪行為不宜認(rèn)定為惡勢力；從案發(fā)原因上看，惡勢力的犯罪一般是有預(yù)謀的故意犯罪，偶發(fā)性明顯的違法犯罪行為不宜認(rèn)定為惡勢力犯罪。

《指導(dǎo)意見》第15條規(guī)定了：“惡勢力”不等于“惡勢力犯罪集團(tuán)”，“惡勢力”要求多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，但不要求3次以上均為犯罪活動(dòng)，但惡勢力犯罪集團(tuán)需要。

23、什么是“軟暴力”？

答：“兩高兩部”《指導(dǎo)意見》明確“黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)分別依照《刑法》相關(guān)規(guī)定處理。”這里的“滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段”就是軟暴力。

24、什么是黑惡勢力“保護(hù)傘”？

答：所謂黑惡勢力“保護(hù)傘”主要是指：國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

國家公職人員充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”的，將依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公民或者個(gè)人以黑惡勢力“保護(hù)傘”的名義捏造事實(shí)，對辦案人員進(jìn)行污告、陷害、打擊報(bào)復(fù)的，也要受到法律處罰。

25、黑惡勢力“保護(hù)傘”指哪些公職人員？

答：是指（1）中國共產(chǎn)黨的各類機(jī)關(guān)、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院，中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)，民主黨派各級(jí)組織和各級(jí)工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員管理的人員。（2）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員。（3）國有企業(yè)管理人員。（4）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。（5）基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員。（6）其他依法履行公職的人員。

26、什么是“套路貸”？

答：“套路貸”中的“借款”是被告人侵吞被害人財(cái)產(chǎn)的借口。所以“套路貸”是以“借款”為名行非法占有被害人財(cái)務(wù)之實(shí)。

而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。

“套路貸”是假借民間借貸之實(shí)，通過“虛增債務(wù)”、“制造資金走賬流水”、“肆意認(rèn)定違約”、“轉(zhuǎn)賬平賬”、“虛假訴訟”等手段，達(dá)到非法占有他人財(cái)產(chǎn)的目的。

27、“惡勢力”與“黑社會(huì)性質(zhì)組織”的區(qū)別？

答：（1）在組織特征上：“惡勢力”的組織結(jié)構(gòu)相對比較松散，沒有嚴(yán)格、固定的組織架構(gòu)，通常是糾集者、骨干成員固定，其他大多數(shù)團(tuán)伙成員時(shí)聚時(shí)分，有事聚集在一起，作案后就地解散。黑社會(huì)性質(zhì)組織則有嚴(yán)格、固定的組織架構(gòu)。

（2）在經(jīng)濟(jì)特征上：“惡勢力”不一定以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的，缺乏使組織長期存續(xù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐其違法犯罪活動(dòng)。黑社會(huì)性質(zhì)組織則以攫取經(jīng)濟(jì)利益為直接動(dòng)力或根本目的，有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐。

（3）在行為特征上：“惡勢力”主要表現(xiàn)為“惡”，通常以實(shí)施違法行為和擾亂社會(huì)秩序犯罪為主，行為危害性相對較小。黑社會(huì)性質(zhì)組織則多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，行為危害性較大。

（4）在危害性特征上：就非法控制而言，“惡勢力”只是破壞社會(huì)秩序，尚未達(dá)到非法控制社會(huì)秩序的程度。黑社會(huì)性質(zhì)組織則通過非法控制社會(huì)秩序或者形成重大影響來謀取非法利益。

28、掃黑除惡如何形成長效工作機(jī)制?

答：針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動(dòng)向，要切實(shí)把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來；把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來；把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢；又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機(jī)制。

29、打擊黑惡犯罪的長效機(jī)制更加健全完善的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：即做到“兩個(gè)不發(fā)生”：不發(fā)生因黑惡勢力逞強(qiáng)爭斗、爭搶地盤導(dǎo)致群死群傷案件；不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。

實(shí)現(xiàn)“一降兩升”：涉黑涉惡舉報(bào)數(shù)量大幅下降；人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。

30、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中重點(diǎn)打擊對象包括哪十一個(gè)方面？

答：中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》指出，重點(diǎn)打擊十一種黑惡勢力：

（1）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

（9)插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力；

(10)組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；

(11)境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。

31、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中重點(diǎn)打擊對象包括哪十一類？

答：重點(diǎn)打擊十一類黑惡勢力：

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

（3）利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景點(diǎn)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

（9）插手民間借貸，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢力；

（10）組織或雇用網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；

（11）涉黑涉惡“保護(hù)傘”及其他涉黑惡犯罪行為。

32、發(fā)現(xiàn)身邊的涉黑涉惡違法犯罪，應(yīng)如何舉報(bào)？

答：掃黑除惡是一場人民戰(zhàn)爭，必須依靠人民群眾的積極參與。人民群眾向政法機(jī)關(guān)提供黑惡勢力犯罪線索的，可以通過下列途徑和方式進(jìn)行：(1)撥打政法機(jī)關(guān)向社會(huì)公開的舉報(bào)電話及郵箱進(jìn)行舉報(bào);(2)通過政法便民服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào);(3)通過信件或當(dāng)面向政法機(jī)關(guān)及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室當(dāng)面舉報(bào)。

33、全國掃黑除惡線索舉報(bào)電話是多少？湖南省掃黑除惡線索舉報(bào)渠道有哪幾種？衡陽市掃黑除惡線索舉報(bào)方式是什么？

答：(1)全國黑惡勢力犯罪舉報(bào)電話是010-12389。

(2)湖南省掃黑除惡舉報(bào)渠道有4種：一是電話舉報(bào)。舉報(bào)人可以撥打0731-84590292（白天）、0731-84590320（全天）進(jìn)行電話舉報(bào)；二是信件舉報(bào)。舉報(bào)人以將線索材料郵寄至湖南省掃黑辦（長沙市芙蓉區(qū)韶山北路1號(hào)省委大院3辦公樓省掃黑辦，郵編：410011）、省公安廳掃黑辦（長沙市芙蓉區(qū)八一路110號(hào)省公安廳刑偵總隊(duì)，郵編410001）；三是郵箱舉報(bào)。舉報(bào)人可以將線索材料通過網(wǎng)上郵箱發(fā)送至hnshce110@163.com；四是網(wǎng)上舉報(bào)。舉報(bào)人可以登錄網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)：www.hnga.gov.cn，在網(wǎng)頁最下方點(diǎn)擊湖南省涉黑涉惡違法犯罪線索舉報(bào)平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)。

(3)衡陽市掃黑除惡線索舉報(bào)方式是：舉報(bào)電話：0734-8868678（市掃黑辦）、0734-8208612（市公安局）、110（全天）；舉報(bào)件郵寄地址：湖南省衡陽市華新開發(fā)區(qū)芙蓉路6號(hào)衡陽市人民檢察院111室（郵編421001）；舉報(bào)材料發(fā)送電子郵箱：hysshB@sina.com。歡迎廣大人民群眾積極舉報(bào)涉黑涉惡違法犯罪線索。

（4）衡南縣掃黑除惡線索舉報(bào)方式是：舉報(bào)電話：0734-8479110,0734-8550909，舉報(bào)郵箱：hnshce@126.com，

34、對舉報(bào)人提供的犯罪線索有哪些要求？

答：舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)，應(yīng)盡可能詳細(xì)提供發(fā)生黑惡霸痞違法犯罪行為的時(shí)間、地點(diǎn)、過程等情況，以及犯罪嫌疑人的姓名（綽號(hào)）、住址、通訊方式、主要體貌特征、活動(dòng)路線、藏匿地點(diǎn)及是否持有槍支、管制刀具等情況。同時(shí)，我們鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，以便能及時(shí)與您取得聯(lián)系，加快調(diào)查處理，及時(shí)回復(fù)辦理情況，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員和單位。

舉報(bào)不能代替報(bào)案。一旦發(fā)生違法犯罪案件，您應(yīng)當(dāng)立即撥打110報(bào)警或者及時(shí)到案發(fā)地公安機(jī)關(guān)報(bào)案，以免耽誤最佳破案時(shí)機(jī)。及時(shí)報(bào)案，是公民依法維權(quán)、鎖定犯罪的必經(jīng)司法程序。

35、對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，應(yīng)如何報(bào)案？

答：涉黑涉惡犯罪有著明確的法律界限，廣大人民群眾在開展同涉黑涉惡違法犯罪斗爭中，要注意將民事糾紛、普通治安案件、刑事案件同涉黑涉惡違法犯罪區(qū)別對待，不可隨意擴(kuò)大范圍、混為一團(tuán)。

對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，屬于治安、刑事案件的，廣大人民群眾可向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查處理；屬于民間糾紛的，可通過當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織、相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)解，或是通過法律程序依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

36、公檢法三部門辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循的法律條文有哪些？應(yīng)該對哪些人采取保護(hù)措施？

答：應(yīng)當(dāng)遵循的法律條文有：《刑法》、《刑事訴訟法》、《關(guān)于辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件證人保護(hù)工作規(guī)定》。

在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件時(shí)應(yīng)該對：證人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、鑒定人、被害人采取保護(hù)措施。

37、在村“兩委”換屆中建立的部門聯(lián)審機(jī)制的主要內(nèi)容是什么？

答：是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢、公安、衛(wèi)計(jì)、綜治、民政、信訪、經(jīng)管等部門對村“兩委”成員候選人資格條件進(jìn)行嚴(yán)格審查。

38、打擊黑惡勢力的關(guān)鍵是什么？鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么？

答：打擊黑惡勢力的關(guān)鍵是：打擊和查處掌握一定權(quán)力并為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗分子。

鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是：加強(qiáng)基層組織建設(shè)。（習(xí)近平總書記指出“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。”）

39、全國掃黑辦的8項(xiàng)職責(zé)是什么？

答：2018年6月20日“全國掃黑辦主任會(huì)議”召開，會(huì)議由中央政法委秘書長、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳一新同志主持，會(huì)上陳一新同志指出：“全國掃黑辦作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，在專項(xiàng)斗爭中擔(dān)負(fù)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)的重要職責(zé)：(1)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署；(2)建立完善專項(xiàng)斗爭制度機(jī)制；(3)組織開展督導(dǎo)考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)；(4)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)線索摸排移交和情況統(tǒng)計(jì)；(5)完善重大案件會(huì)商機(jī)制并進(jìn)行重點(diǎn)督辦；(6)協(xié)調(diào)開展宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)工作；(7)組織開展相關(guān)法律政策研究；(8)開展調(diào)查研究和典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

40、全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中央督導(dǎo)組督導(dǎo)工作的“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”是什么？

答： 一是圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和重要決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的總體要求和實(shí)施步驟情況，專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。

    二是圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

    三是圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力、整治突出問題情況。

    四是圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護(hù)傘”情況。

    五是圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。

    六是圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問題情況。

41、公安機(jī)關(guān)在涉黑涉惡線索核查中的“三長負(fù)責(zé)制”是什么？

答：省、市、縣公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)是線索核查第一責(zé)任人，分管刑偵工作領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，刑偵部門負(fù)責(zé)牽頭組織線索核查工作。對每條線索必須做出有無涉黑涉惡犯罪嫌疑的結(jié)論，由負(fù)責(zé)核查的公安局長、分管刑偵副局長、刑警隊(duì)長簽字確認(rèn)上報(bào)。

42、公安機(jī)關(guān)在涉黑涉惡線索核查中的“一案雙查制”是什么？

答：上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)公安機(jī)關(guān)做出的核查結(jié)論不符合事實(shí)的，啟動(dòng)“一案雙查”：由上級(jí)公安機(jī)關(guān)督察部門對線索核查工作進(jìn)行調(diào)查；由上級(jí)公安機(jī)關(guān)刑偵部門對原線索重新核查。

43、公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)打擊哪9種類型犯罪？

答：（1）聚眾斗毆罪；（2）強(qiáng)迫交易罪；（3）尋釁滋事罪；（4）敲詐勒索罪；（5）非法拘禁罪；（6）組織賣淫罪；（7）強(qiáng)迫賣淫罪；（8）開設(shè)賭場罪；（9）故意損壞財(cái)物罪。

44、軟弱渙散黨組織存在問題的主要表現(xiàn)是什么？

答：①黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的；②黨組織書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的；③班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、工作不能正常開展的；④有組織無黨員、黨組織長期不換屆、組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動(dòng)的；⑤黨組織凝聚力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、群眾滿意率低的；⑥換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴(yán)重的；⑦村務(wù)居務(wù)財(cái)務(wù)不公開和民主管理混亂的；⑧社會(huì)治安問題和信訪矛盾糾紛集中的；⑨黨組織班子成員存在涉黑涉惡、充當(dāng)“保護(hù)傘”、貪污腐化等違紀(jì)違法問題的；⑩無固定活動(dòng)場所的。

45、“村霸”問題的主要表現(xiàn)形式是哪5個(gè)？

答：（1）干擾基層政權(quán)，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當(dāng)村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)；（2）欺壓村民百姓，強(qiáng)拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力；（3）破壞經(jīng)營秩序，在土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)、客貨運(yùn)營等過程中暴力打壓競爭對手；（4）侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國家項(xiàng)目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源；（5）農(nóng)村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強(qiáng)凌弱、橫行霸道、危害一方。

46、村“兩委”換屆中，村“兩委”成員候選人“九不選”要求的主要內(nèi)容是什么？

答：①被判過刑以及違反國家法律法規(guī)正在被立案偵查的或違反黨紀(jì)被立案審查的；②受黨紀(jì)處分和組織處理影響期限未滿的；③組織或參與非法宗教活動(dòng)，搞封建迷信，組織或參與聚眾賭博和地下六合彩，涉黑涉惡，涉槍涉爆，涉黃涉毒，有利用宗族、宗派勢力干擾村（社區(qū)）正常工作行為的；④違反計(jì)劃生育政策，按照有關(guān)規(guī)定不能列為提名人選的；⑤煽動(dòng)、組織或參與非法上訪的；⑥非法串聯(lián)拉票、賄選、脅迫蒙蔽群眾或操縱、破壞選舉的；⑦截留惠民政策資金、侵占村（社區(qū)）集體財(cái)產(chǎn)、拖欠村（社區(qū)）集體租金的；⑧近三年內(nèi)有一年被評(píng)為不合格黨員的；⑨有其他不宜擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”成員的情形。

47、“兩高兩部”針對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭專門出臺(tái)的配套司法文件是什么？在這個(gè)司法文件中增加的一個(gè)黑惡勢力是什么？

答：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部針對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭專門出臺(tái)的配套司法文件是：2018年1月16日《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）。

在這個(gè)司法文件中增加的一個(gè)黑惡勢力是：組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力。

48、舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)的條件是什么？如何獎(jiǎng)勵(lì)？

答：（根據(jù)2018年9月19日上午，湖南省公安廳、省財(cái)政廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)的情況通報(bào)收集整理）對于舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)符合的條件，《湖南省舉報(bào)黑惡勢力犯罪線索獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》規(guī)定：一是有明確的舉報(bào)對象、具體的舉報(bào)事實(shí)或證據(jù)，且經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)；二是提供的線索事先未被公安機(jī)關(guān)掌握，或者公安機(jī)關(guān)雖已掌握，但是舉報(bào)人舉報(bào)的內(nèi)容更為具體詳實(shí)且在案件偵破過程中發(fā)揮了重要或關(guān)鍵性作用；三是舉報(bào)的情況對破案或者追逃有重大價(jià)值，且經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證屬實(shí)。

對于舉報(bào)人舉報(bào)的涉黑涉惡犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)，將按不同標(biāo)準(zhǔn)對舉報(bào)人視情形給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：以黑社會(huì)性質(zhì)組織罪一審判決的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2—5萬元；以惡勢力犯罪集團(tuán)一審判決的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1—3萬元；抓獲在逃涉黑涉惡犯罪嫌疑人的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.5—1萬元。另外，舉報(bào)人能詳細(xì)提供黑惡勢力犯罪事實(shí)并能提供物證、書證、視聽資料等關(guān)鍵證據(jù)，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展案件調(diào)查的，在原獎(jiǎng)勵(lì)金額的基礎(chǔ)上可以按照不超過20%的上浮比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。對于符合條件的舉報(bào)人，公安機(jī)關(guān)辦案單位應(yīng)在案件一審判決后5個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30日以內(nèi)，憑本人有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金；委托他人代領(lǐng)的，憑舉報(bào)人和代領(lǐng)人有效身份證件及授權(quán)委托書領(lǐng)取。

49、督導(dǎo)組要注重六個(gè)督導(dǎo)、發(fā)揮六大效應(yīng)是什么？

答：一是注重政治督導(dǎo)，更好發(fā)揮強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)?shù)男?yīng)；

二是注重責(zé)任督導(dǎo)，更好發(fā)揮傳導(dǎo)壓力的效應(yīng)；

三是注重問題督導(dǎo)，更好發(fā)揮邊督邊改的效應(yīng)；

四是注重法治督導(dǎo)，更好發(fā)揮依法嚴(yán)懲的效應(yīng)；

五是注重實(shí)效督導(dǎo)，更好發(fā)揮取信于民的效應(yīng)；

六是注重清正督導(dǎo)，更好發(fā)揮正風(fēng)肅紀(jì)的效應(yīng)。

50、從前期中央督導(dǎo)組督導(dǎo)的情況通報(bào)來看，當(dāng)前要著力破解“十個(gè)問題”及破解之道是什么？

答：一是針對有些地方站位不高的問題，要深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)；

二是針對有些地方部署形式化的問題，要深化斗爭部署，增強(qiáng)斗爭實(shí)效；

三是針對有些地方發(fā)動(dòng)群眾不充分的問題，要深化宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人民群眾參與積極性和主動(dòng)性；

四是針對有些地方線索核查質(zhì)效不高的問題，要深化核查機(jī)制手段創(chuàng)新，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭持續(xù)深入發(fā)展；

五是針對有些地方重點(diǎn)案件查處不力的問題，要深化斗爭策略運(yùn)用，攻克一批涉黑涉惡大要案；

六是針對有些地方執(zhí)法思想不一致的問題，要深化法律政策適用，提升法治保障水平；

七是針對有些地方黑惡勢力“保護(hù)傘”打擊難的問題，要深化“打傘”機(jī)制的完善落實(shí)，真正做到深挖徹查；

八是針對有些地方存在打擊“盲區(qū)”的問題，要深化綜合治理，促進(jìn)專項(xiàng)斗爭均衡發(fā)展；

九是針對有些地方掃黑辦作用發(fā)揮不到位的問題，要深化各級(jí)掃黑辦建設(shè)，充分發(fā)揮參謀助手作用；

十是針對有些地方開展督導(dǎo)不力的問題，要深化嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，倒逼專項(xiàng)斗爭舉措落地見效。